創新引領 寶安氣質提升

發表時間:2021-10-28 來源:《中國生態文明》雜志;作者:田鵬山,朱珠,李錕

創新引領  寶安氣質提升
空氣質量優良率創有監測記錄以來最好水平
文|田鵬山?朱珠?李錕

 


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2020年,深圳市寶安區PM2.5平均濃度降至22微克/立方米,同比改善幅度排名全市第一,較2015年下降36.5%;空氣質量優良率大幅躍升至95.0%,是自有監測記錄以來的最好水平??諝赓|量的顯著改善,助力寶安區生態文明建設再上新臺階,2020年寶安區被生態環境部命名為“國家生態文明建設示范區”。

藍天之下,寶安灣畔,超級摩天輪高聳入云,濱海文化公園繁花似錦,濱海廊橋游人如織。拍藍天、秀白云,已成了寶安市民的日常生活樂趣,“寶安藍”也伴著粵港澳大灣區的建設成為寶安區一張靚麗的新名片。

曾經的寶安區飽受污染天氣困擾,大氣環境質量與全市平均水平存在較大差距。近年來,寶安區全面落實污染防治攻堅戰決策部署,持續、深入、精細開展大氣污染防治工作,全方位推進藍天保衛戰,城區大氣環境精彩蝶變。
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以上率下壓實各方責任

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寶安區地處粵港澳大灣區核心區域,產業密集、人口眾多,是全市唯一一個集海、陸、空、鐵于一體的區域。轄區內施工工地、餐飲企業、涉氣排放工業企業等數量均居全市首位,空氣狀況一直是全市的“木桶短板”。

痛定思痛,困中求變。2017年寶安區成立了全市第一個大氣環境質量提升工作領導小組,由分管環境保護工作的區領導任組長,以上率下全面開展“寶安區藍天保衛戰暨空氣質量提升十大專項行動”;2020年進一步將領導小組升級為大氣污染防治指揮部,由區委書記和區長任雙總指揮。同時,生態環境、住房建設、城市管理、交通運輸、交警和各街道等為成員單位,各單位主要負責同志為大氣污染防治第一責任人,全面實行“黨政同責、一崗雙責”“管行業必須管環?!薄皩俚刎熑沃啤钡墓ぷ鳈C制。

指揮部每年制定印發大氣提升工作方案和各類配套方案,并根據各單位職責分工,下設“協調專班(指揮部辦公室)”“控塵專班”“控車專班”“控排專班”。各專班統一調度、協同作戰,并每月召開工作推進會,及時通報工作情況、存在問題、下步重點工作方向等。

為長效提升各單位工作積極性,2018年起寶安區還創新實施針對大氣工作的專項考核,將相關考核結果納入各單位績效考核和生態文明考核,并作為各級領導班子和領導干部綜合考核評價及獎懲任免的重要依據。

經過4年的運行和完善,寶安區大氣治理工作機制愈發成熟,為打贏藍天保衛戰奠定了堅實的組織根基。

 

分類施策逐個攻克難題

 

針對突出大氣污染問題,寶安區各單位通力合作,迎難而上,攻克一個個“硬骨頭”。

機動車尾氣排放是寶安區大氣污染的主要來源之一,其中老舊車、柴油車污染貢獻率突出。寶安區對癥下藥,大力推動交通運輸綠色化發展,2016年基本完成所有黃標車淘汰,2017年公交車全面實現純電動化,2018年基本實現出租車純電動化,泥頭車、貨運車、環衛車等電動化比例也逐年提升,大大減少了車輛尾氣排放對大氣環境的影響。

 

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寶安區全面開展工業企業治污減排。2015年起持續實施工業鍋爐清潔能源改造,經過4年的不懈努力,全區逾200臺工業鍋爐已全部改用天然氣或電等清潔能源,并基本完成所有天然氣鍋爐的低氮改造;面對近萬家涉氣排放工業企業,寶安區不畏“小馬拉大車”的困境,迎難而上,綜合利用第三方輔助排查、專家幫扶指導、加強執法檢查等多種手段,引導企業實施“一企一策”銷號式整治;杜絕“一刀切”,創新引入“綠、藍、黃、紅”四牌制度對企業進行分類,并重點應用到應急減排期間的錯峰生產管理。

寶安區堅決推進揚塵污染防治工作,先后召開十多次專題協調會,厘清了工地的責任主體,樹立了“行業主管”“屬地監管”兩大基本原則,將380個在建工地全部納入日常巡查監管,嚴格督促施工單位落實揚塵防治措施,并定期通報和曝光“十差工地”。針對泥頭車運輸渣土污染道路權責不清的問題,成立了聯合檢查組,定期開展泥頭車執法檢查,并對泥頭車污染進行溯源,實現了“泥頭-泥途-泥尾”的全流程監管。投入141臺機掃車、293臺沖洗車、24臺噴霧抑塵車,強化全區市政道路清掃保潔,恢復道路“本色”,平均積塵負荷由4.74克/平方米下降至1.08克/平方米。

寶安區堅持創新引領難點問題解決,針對汽修企業小、散、亂、污的突出問題,在全市率先試點并建成7家汽修噴涂“共享車間”,為汽修行業集中高效治污開創了先河,有效推動汽修行業全流程有效減排、全行業規范發展。針對非道路移動機械流動性大、監管困難的突出問題,在全市首創非道路移動機械粘貼“環保碼”及分類管控制度,并成功在全市推廣。

寶安區狠抓重點區域大氣污染防治,聯動大鏟灣碼頭公司在大鏟灣碼頭率先實現100%岸電泊位覆蓋率,成為華南首家岸電全覆蓋的集裝箱碼頭;聯動深圳機場集團共建“綠色機場”,深圳機場新能源車輛購置比例高達67%,APU替代設施在“應用盡用”原則下全面實現100%使用,碳排放水平達到國際一流標準,通過國際機場碳排放(ACA)3級認證;聯動福海建材碼頭企業,通過修整道路、加建圍擋、場地硬底化、安裝霧炮機和噴淋設施、粉刷混凝土罐和水泥罐,使碼頭面貌煥然一新。

 

以能力建設推動科學精準治污

 

近年來,寶安區投入重金建成了完善的大氣監測網絡,讓大氣環境監測和污染源監測成為大氣污染治理的“千里眼”“順風耳”。

寶安區持續推動大氣環境監測能力建設,不斷織密監測網,2017年在全市率先完成了“一街道一空氣監測站”的建設,2018年進一步實現了“一社區一微型監測站”的建設,形成了1個鐵塔垂直監測站、10個街道標準監測站、190個微型監測站的立體化、精細化監測網絡?;诤A勘O測數據,寶安區開發了“大氣管家”手機APP。根據監測數據的異常突增生成工單事件并推送至終端,聯動街道、社區網格員展開網格化巡查和污染事件處置,建立了“區-街道-社區”三級聯動體系,形成了“第一時間發現、第一時間預警、第一時間處置”的閉環工作模式。3年累計生成工單事件37374個,處理率達90.6%,有效將大氣污染問題消除在萌芽階段。2020年寶安區進一步推動精細化監測,建成首個區級大氣組分監測站,通過對PM2.5和VOCs組分的解析,實時掌握污染來源的構成變化,以便動態調整重點管控對象。

寶安區還陸續推動了各類大氣污染源的監測能力建設,“十四五”期間累計建成油煙在線監測200家、VOCs在線監測41家、VOCs工況監測289家、工地揚塵在線監測272家,投入揚塵移動巡檢車6臺、VOCs走航車1臺、機動車尾氣檢測車1臺、餐飲油煙和VOCs等便攜式監測設備40臺。大氣污染源監測網絡的完善,進一步提升了寶安區污染溯源的精準度,為精準治污提供了有效數據支撐。

 

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全力營造共建共治共享社會氛圍

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近年來,寶安區秉承“共建、共治、共享”的生態環境理念,積極引導企業和市民參與到環境保護工作,樹立環境保護意識。先后多次組織“環保進社區”“環保進企業”“環保進校園”等宣傳活動,并創立“社區環保專員”“工地環保主任”“企業環保主任”等環保聯絡機制,使得包括大氣污染治理在內的各類環保工作得以在基層開展和推廣。

2020年以來,寶安區進一步創新宣傳模式,在“濱海寶安”微信公眾號、深圳新聞網、深圳寶安網等推出“我的寶安藍朋友”大氣主題科普宣傳。主題宣傳累計發布32期,包括推文、手繪、實景拍攝、短視頻、一圖讀懂等類型,內容全面詳實,形式新穎活潑,全網點擊閱讀量累計近百萬次,榮獲2020年“深圳年度融媒體優秀傳播范例”榮譽稱號。

針對工業集中區域和人口集中區域,寶安區還結合快遞包裹制作“郵包伴侶”4期,對餐飲油煙、柴油車加注車用尿素、夜間加油、綠色出行等主題進行廣泛宣傳,累計投遞超20萬份。寶安區通過簡單便捷的方式,讓環保理念走進千家萬戶,讓環保意識在每一寸土地生根發芽。

凡是過去,皆為序章。如今,寶安人已踏上新的征程,以更加昂揚的斗志、更加堅定的步伐朝向世界一流灣區、一流城市空氣水平的目標大步邁進。


(作者單位:深圳市源清環境技術服務有限公司)

 

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