“兩山”理念的博興實踐

發表時間:2021-03-30 來源:《中國生態文明》雜志2021年第1期

生態環境華麗轉身,生態紅利持續釋放

“兩山”理念的博興實踐

雁凌?季英德?董若義

湯湯大河,浩浩奔流。地處黃河三角洲腹地的山東省濱州市博興縣,歷史悠久、風景旖旎、生態宜居,是魯北平原的一顆璀璨明珠。南部的麻大湖濕地是重要的綠色生態屏障,小清河、支脈河、黃河猶如不同色彩的紐帶,將博興裝點成一幅多彩的美麗畫卷。

這里產業興盛、經濟活躍,是聞名遐邇的中國智慧廚都、中國金屬板材之鄉、中國編織工藝品之都,先后獲得全國全面小康成長型百佳縣、中國縣域產業集群競爭力百強縣、中國產業能力發展百強縣等多項榮譽稱號。

近日,山東省生態環境廳公布了全省第一批省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,博興縣名列其中。

曾經,這里是山東省環境污染的“重災區”,村村作坊豎煙囪、鎮鎮企業“散亂污”,河水黑臭、魚蝦絕跡。濱州市生態環境局博興分局局長高峰說:“近年來,博興縣委、縣政府認真貫徹落實習近平生態文明思想,牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’理念,不斷加強治污攻堅和生態建設力度,堅持精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏污染防治攻堅戰,積極優化產業布局和結構,經濟社會全方位綠色轉型的步伐加快,全縣生態環境質量明顯改善,生態紅利持續釋放,從污染‘重災區’華麗轉身為省級‘兩山’實踐創新基地,人民群眾獲得感、幸福感和滿意度顯著提升?!?/p>

流域治污再現水清河暢

從污染“重災區”到省級“兩山”實踐創新基地,博興縣這一路充滿艱辛。

打開地圖,可以看到博興縣水系發達、徑流充沛。轄區小清河范李、支脈河陳橋均為國控斷面,是重要的水質監測點。

據高峰介紹,30年前開始至“十五”末,工業企業快速發展,各類污染物排放驟增,小清河、支脈河等河流紛紛淪為納污河流,水質急劇惡化,污染最嚴重時,一條河就是一根“黑飄帶”, 烏黑的水體臭不可聞。

人民群眾對美好生活的向往越來越強烈,山東省委、省政府向全省人民莊嚴承諾,根治小清河、消滅劣五類。

以此為契機,博興縣堅決落實生態環?!耙黄狈駴Q”制,擯棄“先污染后治理,靠犧牲資源環境換取發展速度”的落后路子,拒絕高耗低效和污染項目。堅持“治用?!绷饔蛑挝鄄呗?,抓住水污染防治的關鍵環節,結合自身特點和需求,圍繞點源達標、城鎮污水處理廠建設、污泥處置、生態修復、風險防控等重點工作,不斷深化水污染治理,持續改善水環境質量。完善三級網格化環境監管體系,推進環境監管重心下移、力量下沉,形成全域、全時、全民的生態環境監管大格局。

據高峰介紹,在推進流域治污的同時,當地建立了縣、鎮(街道)、村三級河長制組織體系,構筑河湖管護長效機制。實施省級‘美麗示范河湖’創建工作,確定 1 條縣級河道和 1 條鄉級河道參加省級“美麗示范河湖”創建。全面啟用河(湖)長制巡河 APP 軟件,實現巡河工作的規范化和智能化。2020年以來,共開展縣、鎮、村級河長巡河1.1萬多次,河管員巡河3.1萬多次,有效維護了河道治理成果,為逐步實現“河長治、水長清”打下了基礎。

隨著水污染防治的持續深化,水環境質量狀況得到持續改善。自2005年以來,博興人民又見證了小清河、支脈河由黑變清的全過程。

博興生態環境分局副局長任福翠說:“2018年至今,博興縣重點河流水質均達地表水五類標準,其中,小清河范李斷面2020年全年均值達到地表水三類標準。兩處集中式飲用水水源地水質均符合國家飲用水水源地三類水質標準,水質達標率 100%?!?/p>

精準施策守衛藍天白云

良好的環境空氣質量,是“兩山”實踐創新基地的重要指標。近年來,博興縣委、縣政府高度重視大氣污染防治,各級各部門堅定扛起生態文明建設政治責任,生態環境系統全員出戰,圍繞工業污染防治、揚塵治理、機動車污染防治等重點領域持續發力,聚焦VOCs治理等“頑疾”“病灶”攻堅克難,環保人員深入廠區車間一線執法幫扶,全方位改善環境空氣質量,確保打好打贏藍天保衛戰。

2020 年,博興縣城區達到或優于《環境空氣質量標準》二級標準的天數為215天,同比去年增加23天,空氣質量改善明顯。其中,城區環境空氣質量主要污染物PM2.5均值為53微克/立方米,與 2019年同期相比改善10.2%;綜合指數5.74,同比改善6.4%。

在博興縣大氣污染防治攻堅戰中,VOCs治理是塊難啃的“硬骨頭”。博興是我國彩涂鋼板重要聚集區,轄區有彩涂鋼板生產企業103家,彩涂生產線161條,產量約占全國的1/3以上,而彩涂鋼板行業是VOCs排放大戶。

近年來,隨著廢氣處理要求的日益嚴格,園區企業均已安裝VOCs治理設施,但治理效果參差不齊,部分設施老舊,VOCs污染問題未從根本上解決,尤其每逢低氣壓天氣時,整個園區彌漫著油漆異味,嚴重影響區域環境空氣質量。

為破解彩涂鋼板業VOCs治理難題,博興縣探索“精準施策、對癥下藥”,一手抓監管,一手抓幫扶,加大對行業企業的綜合整治力度,引導行業企業對治污設施提標改造。

博興縣成立了由縣委書記、縣長任雙指揮的板材行業集中整治專項攻堅指揮部,組建起由公安、生態環境、市場監管等多部門協同的聯合執法隊伍??h級領導帶隊對4個聚集區內的彩涂鋼板企業開展不間斷巡查,先后立案查處違法企業28家,罰款 400余萬元,拘留涉案人員8名。自2020年1月1日起,對仍不能達到排放標準的企業,責令停產整改。

在嚴格監管的基礎上,博興縣還邀請省環科院專家團隊對彩涂鋼板行業進行排查評估,逐家“把脈會診”,找準癥結,實施“一廠一策”分類治理。同時,通過座談交流、樹立標桿、政策幫扶等方式,打通隔閡,激發企業治污內生動力,形成政企治污合力。

截至目前,博興縣重點涉VOCs行業已完成投資6.64億元。其中,彩涂鋼板行業完成投資4.5億元,103家企業、161條生產線全部完成工藝改造,完成在線設備聯網107臺,以及用電監控805個檢測點位、視頻監控1088個檢測點位的安裝與聯網。各企業均對無組織排放廢氣采取了密閉收集等措施,98%以上生產線采用高溫焚燒或者催化焚燒等高效率處置工藝。

通過推進彩涂鋼板行業VOCs整治提升,博興縣逐步形成了以環保生態治理推動金屬板材產業轉型升級的新模式,園區彩涂異味的信訪舉報量顯著下降,企業效益穩定提升,實現了以生態環境高水平保護促進企業高質量發展,為全面打贏藍天保衛戰、打造“兩山”實踐創新基地奠定了堅實的基礎。

生態紅利惠及千家萬戶

如今的小清河、支脈河,再現水清岸綠、魚蝦嬉水,麻大湖濕地又見畫舫影綽、風光旖旎,九曲黃河浩蕩奔涌、東流入海。在藍天白云的映襯下,博興縣的山更青、水更綠、環境更優美,人民群眾的幸福感和獲得感顯著提升。沿岸村鎮緊緊抓住這一日漸凸顯的生態優勢,守住“綠水青山”、開拓“金山銀山”,創造了一個又一個“兩山”轉化的典型。

位于黃河之濱的喬莊鎮,多年來始終堅持“重漁輕工”發展方向,成為著名的“對蝦養殖基地”,產品遠銷東南亞。鎮境內黃河沿線長達10.6公里,是引黃濟青渠首、國家4A級旅游景區—打漁張森林公園所在地,環境優美,森林覆蓋率高。近年來,喬莊鎮立足生態資源優勢,堅持全域規劃、全域治理,打造黃河水鄉、建設最美田園,實現了休閑旅游、現代農業、特色漁業等優勢資源的融合發展。目前,喬莊鎮已形成打漁張渠首觀河區、特色農業觀光區、雙臺濕地保護區等5大景區20多個旅游景點,吸引眾多游客前來觀光游覽。

地處小清河入境處的麻大湖,是我國北方典型的內陸濕地、稀缺的“生態綠洲”。自2013年起,博興縣加大麻大湖濕地保護開發力度,先后開挖疏浚河道70多公里,修復整理航道36公里,購置游船畫舫40艘,污水管網與污水處理站全部建成并投入使用。2016年,麻大湖濕地公園獲評國家3A級旅游景區,2019年又成功創建為國家4A級旅游景區,成為魯北地區知名的生態觀光旅游目的地。

位于博興縣中部支脈河流域的京博控股集團,依托自身強大的經濟實力、技術優勢,大力融合資源優勢和環境優勢,從“扶貧”先“扶智”破題,在解決“三農”問題上持續發力,走出了一條經濟上可持續、人才上可自足的“京博”轉化模式,成功將“綠水青山”轉化為“金山銀山”。

在京博控股集團的幫扶下,當地已建成博華佳苑、益仁花園兩個新型農村社區,社區內養老公寓、幼兒園、超市、門診、健身房、銀行等設施一應俱全。整個社區實現了“一刻鐘教育圈”“一刻鐘就醫圈”“一刻鐘養老圈”“一刻鐘服務圈”。目前,馬家村、寨韓村等多個村莊已經搬遷入住,70歲以上的老年人可以免費入住老年公寓。社區還納入了城市的供熱系統,社區污水進入城市污水處理廠。

博興縣博華農業等全縣 14 家市級現代農業示范園,通過大力發展現代高效設施農業,不僅讓農業增效、農民增收,還通過“采摘體驗游”帶動了當地現代農業觀光旅游業的發展。博興縣還建設了一批具有示范作用的生態文化科普教育基地,博興縣森林公園、濕地公園等均免費向公眾開放,實現生態建設惠民富民。

“‘兩山’基地是一塊金字招牌,凝聚了全縣上下的心血和汗水。為鞏固‘兩山’實踐創新成果,把這塊生態招牌擦得更亮,我們將進一步加強自然生態空間管控,持續改善生態環境質量,努力發展生態經濟、提升民生福祉,讓生態資源發揮更大效益,實現綠水青山和金山銀山的有機統一,打造‘兩山’實踐創新基地的博興樣板?!备叻逭f。

 

(作者單位:中國環境報社山東記者站)

 

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