監管入云科學決策 精準發力危廢防治

——青島市建設運行危險廢物綜合信息管理平臺

發表時間:2020-12-11 作者:朱超

妥善處置危險廢物,是深化生態環境保護工作的重要一環。黨的十九大報告明確提出,要加強固體廢棄物和垃圾處置。新修訂實施的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》明確提出,要建立危險廢物等固體廢物污染環境防治信息平臺,根據危險廢物的危害特性和產生數量,科學評估其環境風險,實施分級分類管理,建立信息化監管體系,并通過信息化手段管理、共享危險廢物轉移數據和信息。

為打好危險廢物治理攻堅戰,山東省、青島市分別制定了2018~2020年作戰方案。按照方案要求,到2020年,要建立起較為完善的危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置體系,危險廢物規范化管理水平、環境監管能力明顯提升。

為深入推進危險廢物規范化管理,不斷適應危廢現代化、精細化管理的新需要,進一步提升危廢信息化監管水平,青島市在2017年開發投運的“固廢全過程監管平臺”基礎上,又投資了596萬元,開發建設了“青島市危險廢物綜合信息管理平臺”。平臺依托危廢智能物聯網系統,構建了可視化“產廢—轉移—處置”閉環監管數據“一張網”,實現了危險廢物全生命周期精準監管。自2019年11月平臺正式上線以來,已納入涉廢企業約4400余家,備案管理計劃7000余條,生成電子轉移聯單約3.9萬多條。隨著數據信息的不斷上傳,平臺基本建立了“能定位、能查詢、能跟蹤、能預警、能考核”的危險廢物全過程監管信息數據庫,有效提升了危險廢物的風險防控水平。

一、危廢入云無縫監控

青島市危險廢物綜合信息管理平臺,可以覆蓋全市所有危險廢物產生單位、經營單位、運輸單位和市縣兩級生態環境部門,形成全角色、全過程管理“一張圖”。

平臺重點采集危險廢物產生、轉移、處置利用的數據信息,來構建可視化“產廢—轉移—處置”閉環監管數據“一張網”。以決策分析和業務流轉為兩大核心,平臺實現了實時監控、業務流轉、數據共享、預測預警和科學決策一體化的全過程動態監管,涵蓋了全市的產廢總量基礎數據、貯存量、聯單以及利用處置情況?!霸贫恕蔽U管理模式,為透明化、高效化監管提供了有力的依據。

二、優化企業營商環境

按照深化“放管服”改革有關要求,為了進一步優化企業營商環境,平臺為全市涉廢單位設計搭建了“一企一檔”。

危廢企業通過平臺,可以實現危廢申報、管理計劃備案、產生處置動態臺賬、轉移聯單申請批復等業務在線辦理,極大地提高了辦事效率。

通過平臺移動端APP掃一掃功能,企業可以輕松實現“一稱一掃”危廢入庫流程管理,極大地提高了處置效率。針對企業自行安裝硬件設備出錯率高、返工率高等情況,平臺安排了專人專線解答日常使用問題、協調解決技術難題,并組織項目專家組深入企業一線,進行現場幫扶指導,切實將服務企業落到實處。

三、實現危廢精細管理

平臺智能物聯系統的使用,改變了以往人工記錄數據可能出現的錯記漏記的現象。打開平臺移動端APP掃一掃,就可以完成危廢入庫流程;危險廢物一經入庫,即生成代表其唯一身份標識的二維標簽碼。通過掃碼,可以實現聯單創建、一鍵出庫等“快遞包裹式”管理,實現了危廢產生、貯存、轉移和處置的全過程、全流程、全周期精細化智慧管理??梢哉f,通過這一平臺,危廢管理由事前審批管理,轉向了事中事后過程監管。

監管部門通過平臺地圖,可以準確定位有關企業,實時查詢其危廢的產生、處置和申報等相關信息,達到了查詢迅速、定位準確、執法高效的效果。同時,監管部門還可以利用平臺的規范化考核模塊,實施企業危險廢物規范化管理基礎信息錄入審核、現場檢查及考核重點篩查、考核結果及整改落實情況錄入和查詢等規范化全過程信息化管理,做到了抽查有途徑、檢查有重點、考核有記錄。

四、預判預警分類監管

疫情防控需要“健康碼”,企業的危廢管理也需要“健康碼”。平臺通過實時視頻監控等分析技術,可以對違規環節進行預測預警一體化管理。具體來說,就是對企業上傳材料完整度、平臺申報實時度、預警信息處理度、現場管理規范度四個方面進行綜合評價,并將綜合評價結果通過紅、黃、藍三碼標識顯示?!八{碼”作為企業危險廢物的“保險卡”,可以最大限度減少監管部門去企業現場檢查的次數;“黃碼”代表企業危險廢物管理存在“癥結”;“紅碼”代表企業危廢管理亮起“紅燈”,相關企業會被列為重點監管單位。在線預判預警和分級分類監管,極大地降低了監管成本、提高了監管效率,有效提升了危險廢物風險防控水平。

目前,平臺已累計發布預警信息8000余條,有效提升了環境監管水平和效能。生態環境執法和管理人員利用電腦和手機,基于危廢可視化溯源管理模式建設、預測預警信息等,可及時準確發現危廢非法處置、超期貯存等違法行為,及時對違法行為進行處理。

五、信息共享科學決策

目前,青島市通過智能物聯網監管,已基本實現了覆蓋涉危廢企業的危廢全生命周期跟蹤管理。通過運用云計算、物聯網、大數據構建的智能化、信息化管理體系,青島實現了對企業的申報、轉移、視頻抓拍、接收入庫、處置臺賬等數據的聯機綜合分析,實現了信息共享和數據協同,建成了互聯互通的數據鏈。

同時,依據平臺大數據,還可以及時發布危廢處理、處置需求信息,暢通危廢處理與產廢企業信息溝通渠道,搭建企業間協作平臺,強化了企業與生態環境管理部門的協同聯動。

平臺已被納入青島市生態環境大數據,實現了與各相關職能部門間的信息資源共享,可以為全市危廢利用、處置能力的布局優化和項目審查、企業監管等提供決策依據。同時,平臺還與山東省固體廢物和危險化學品信息化智慧監管系統實現了數據對接和信息共享。

下一步,青島市將進一步完善危險廢物綜合信息管理平臺,優化工業固廢管理等模塊,將工業固體廢物納入其中,推進固體廢物收集、轉移、處置等全過程監控和信息化追溯,不斷提高危險廢物、工業固體廢物處置現代化管理水平。

(作者單位:山東省青島市生態環境局)

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